REPORTE DE HOY DE LAS NEGOCIACIONES COP16

- Anoche, en una sesión de evaluación que inició a las 21:00 horas, Espinosa Cantellano, en su calidad de presidenta de la COP16, aseguró que las siguientes horas “serán críticas”, pero confió en que aún se puede lograr un paquete de decisiones “amplio y equilibrado”, en lo que algunos delegados han dado por adelantar con el nombre de “Acuerdo o Plataforma de Cancún”. Por ello, urgió a las 194 partes de la conferencia a trabajar toda la noche para redactar los textos que serán presentados en el pleno, que iniciará a las 8:30 horas de hoy (8.12.2010). Recordó que “los documentos no van a reflejar todas nuestras posiciones nacionales, todos tendremos que ser flexibles en nuestras posiciones, que no es señal de debilidad”, y se tendrán que redoblar esfuerzos. Sobre los textos sobre el Grupo de Trabajo de Coordinación a Largo Plazo. que incluye las acciones en materia de financiamiento, mitigación, transferencia de tecnologías y adaptación, se tienen diversos grados de avance.

- La canciller mexicana, Patricia Espinosa, comunicó a las delegaciones que en el transcurso de la madrugada circularía un documento con los puntos de mayor avance en la cumbre, a fin de que sean analizados por las partes a la mayor brevedad. El examen de ese texto debe ser el principal ingrediente de la sesión plenaria convocada por Espinosa para las ocho de la mañana de este viernes, jornada introducida a última hora, que será decisiva.

- La reunión entró en una fase crucial en las negociaciones y México impulsa la elaboración y aprobación de un texto que refleje una posición intermedia entre los diferentes países y con un paquete equilibrado de medidas ambientales. Rafael Elvira Quesada, secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, expuso que en esta fase del proceso ya no hay eventos protocolarios y se dio paso a la integración de los textos de trabajo. El funcionario explicó que en el caso del financiamiento Australia y Bangladesh integran ya sus avances; Reino Unido y Brasil, en reducción de emisiones; Nueva Zelanda e Indonesia trabajan en adaptación; mientras España con Argelia avanzan con el tema de reforestación.

- Claudia Salerno, la jefa negociadora de Venezuela, dijo que ante las 20 horas que quedan para tomar decisiones, “nadie se mueve de la sala hasta alcanzarlas”, y en la larga noche de negociaciones, su país dará la pelea en temas como la continuidad del Protocolo de Kioto, y que se acepte que los países desarrollados inviertan hasta 1% de su PIB en tareas de mitigación —como proponen el Grupo 77 y la República Popular China—, así como fijar en 1.5 grados centígrados en tope del calentamiento global. Más conciliadora, la diplomática dijo: “Vamos encontrando convergencia, hay buen terreno para encontrar acuerdos, las dificultades son las mismas de (la COP 15 de) Copenhague pero la disposición de las partes es distinta”. Mientras, el negociador de Brasil, Luiz A. Figuereido, señaló que “hay buenas señales” aunque su país no admitirá un documento que no garantice el segundo periodo de compromiso del Protocolo de Kioto.

- Japón ha manifestado desde el primer día de la cumbre que no estaba dispuesto a suscribir recortes de emisiones de gases causantes del efecto invernadero (GEI) más allá del 2012, sin embargo su representante, el director general de Cambio Climático del Ministerio de Asuntos Exteriores, Akira Yamada, considera que todavía es posible "encontrar las palabras adecuadas para acomodar no solo a Japón sino a otros países". "Esta negociación es muy difícil, pero creemos que puede haber un acuerdo", ha añadido. Pese a su negativa a firmar el acuerdo, Yamada ha abierto la puerta a "un resultado concreto y positivo al final" de la reunión y ha anticipado que los acuerdos finales podrían prolongarse hasta el sábado, más allá del límite inicialmente previsto para este viernes.

- La postura japonesa es que la negociación sobre Kioto-2 "no es el asunto" prioritario en Cancún ya que hay otros temas importantes como el monitoreo, reporte y verificación (MRV, reglas de transparencia) o el mecanismo contra la degradación forestal (REDD, siglas en inglés) que deben ser atendidos. Japón considera que como el protocolo solo cubre el 27% de las emisiones contaminantes globales, ése es un porcentaje demasiado bajo y poco efectivo para lograr resultados efectivos contra el calentamiento global. Además considera que el resultado último del proceso de la Convención Marco de la ONU sobre Cambio Climático (CMNUCC) debe ser alcanzar un acuerdo global y vinculante que comprometa los "mayores emisores" de gases, entre ellos China, Estados Unidos y otras economías emergentes como Brasil e India.

- El representante de Rusia en la cumbre, Alexander Bedritsky ha señalado que su país "no participará" en un segundo periodo de compromiso con el protocolo de Kioto, aunque sí está dispuesto a reducir sus emisiones del 15% al 25% de aquí al 2020. La ausencia de acuerdo sobre el futuro del protocolo pone en peligro eventuales avances sobre otros asuntos debatidos en la cumbre del clima, como la lucha contra la deforestación.

- En la evaluación, la delegación de Suiza dijo que el tema “espinoso” es la reducción de emisiones a largo plazo, y “todavía queda mucho por hacer”; así como el tope máximo de las emisiones que se fijará en la cumbre. Sobre la mitigación, el ministro de Brasil pidió tiempo para presentar su reporte de las consultas informales.

- Akira Yamada, director general de Temas Globales de la cancillería de Japón, reiteró que su país no aceptará el segundo periodo de compromisos del Protocolo de Kioto, por ser “injusto e ineficiente”. Pese a que reconoció que queda poco tiempo, “creemos que podremos llegar a un resultado positivo, aunque la sesión podría llegar a un acuerdo el sábado”.“El Protocolo de Kioto no creo que será un obstáculo, nosotros estamos negociando cómo podemos encontrar un texto correcto, con el que podamos adaptarnos no solo Japón sino todos los países”, afirmó el diplomático.

- Aunque ayer (8.12.2010), el Grupo de Trabajo sobre Protocolo de Kioto entregó un borrador sobre el texto que será presentado ante el pleno —con 72 cuartillas y varios párrafos entre corchetes—, el presidente de ese equipo, John Ashe, reconoció frenos a la negociación.

- Según subraya el borrador del acuerdo final, EEUU (se le cita simplemente como «países que no han aprobado el protocolo de Kioto») aceptará un esfuerzo reductor de sus emisiones de CO2 «similar» al de los países industrializados, entre ellos la UE y Japón, aunque siempre quedando al margen del tratado amparado por la ONU. La independencia nacional es clave. En cuanto a China y los otros emergentes (Brasil, Suráfrica, India, México e Indonesia), aceptan seguir avanzando en la eficiencia de sus sistemas energéticos gracias a ayudas para el desarrollo de industrias más limpias.

- «Lo que hagan estos países supone más del 90% de las emisiones mundiales», resume el economista Josep Garriga, especialista en cambio climático y veterano de las cumbres de la ONU. El problema es que las propuestas presentadas por los actores principales no evitarían que la temperatura aumente dos grados con respecto a los niveles preindustriales, lo que se considera el umbral de la catástrofe. Los expertos calculan que las emisiones de CO2 en el 2020 nunca deberían superar las 44 gigatoneladas, pero las propuestas se quedan en 49, una brecha equivalente a las emisiones mundiales del transporte. La ministra española Rosa Aguilar reiteró ayer que está a favor de aumentar el compromiso anunciado por la UE: «Todos debemos hacer un esfuerzo suplementario».

- E l ministro de Exteriores de Cuba, Bruno Rodríguez, buena parte del éxito de la cumbre depende de “la fórmula que se encuentre en relación al segundo período de compromiso de Kioto”. En declaraciones a Efe el canciller cubano consideró “impostergable” que se produzca un compromiso claro de los países desarrollados, aunque se puedan dejar los detalles y cifras para los preparativos de la cumbre de Durban (Sudáfrica) en 2011. Ese parece ser el rumbo de las discusiones en relación a la continuación del Protocolo de Kioto, después de que Japón no modificara su negativa a un segundo período de compromisos si China y EE.UU., que no tienen obligaciones en materia de mitigación en el tratado, aceptan medidas similares.

- La cumbre del clima de Cancún se encaminaba ayer a un acuerdo de mínimos muy mínimos que intenta salvaguardar el espíritu del protocolo de Kioto y deja todos los detalles concretos para próximas citas en los años 2011 y 2012

- En Cancun ya se ha perfilado quién recibirá la ayuda financiera de urgencia acordada en Copenhague. Los países industrializados más EEUU donarán de forma proporcional a sus emisiones 30.000 millones de dólares (23.000 millones de euros) en los próximos tres años «a los 49 países más pobres, a 44 estados insulares y a África», sin precisar más. Lógicamente habrá países que ni reciban ni den. La UE aprobó recientemente que su primera donación sería de 1,8 millones de euros en el 2012. Los ricos no podrán computar dinero que hoy donan dentro de programas de ayuda al desarrollo. más largo plazo, los mismos beneficiarios deberían recibir conjuntamente 76.000 millones de euros, pero semejante cantidad ya no será una donación pública, sino que previsiblemente saldrá de las empresas. La ONU propone algún impuesto en las transacciones internacionales o en el transporte aéreo y marítimo, pero los detalles y quién gestionará el dinero no se tratarán en Cancún, sino probablemente el año que viene en Durban (Suráfrica). «Y no descartaría que fuera incluso en el 2012», concluye Garriga.

- El primer ministro de Bangladesh dijo que en materia de financiamiento no se ha llegado a una solución, pero sobre adaptación se tiene lista una “hoja de ruta en materia financiera, y sólo los negociadores sobre reforestación indicaron que están cerca de un acuerdo.

- El presidente Felipe Calderón dice que es “casi imposible” poner precio a las emisiones de carbono; sin embargo, en sus expectativas se encuentra lograr acuerdos en materia forestal y la transferencia de tecnología a países en desarrollo.

- Japón y Estados Unidos manifestaron en plenaria que sus compromisos no irán más allá de lo establecido previo a la COP16, por lo que es probable que en Cancún no se establezca un segundo periodo de compromisos del Protocolo de Kyoto.

- Se prevé que las negociaciones sigan en un ambiente tirante, pues los países menos contaminantes recriminan la falta de compromisos de los desarrollados; mientras que los representantes de naciones como China o Estados Unidos quieren cooperar, pero con reservas.En el aire quedan los mecanismos de financiamiento, pues existe un fondo de más de 28,000 millones de dólares aportados por los países ricos para los que están en vías de desarrollo, pero hasta ayer el proceso para liberarlos en favor del medio ambiente, que ya están en puerta, no fueron definidos.

- La ministra española de Medio Ambiente, Rosa Aguilar, admitió que hay múltiples dificultades en el proceso de negociación en la cumbre de Cancún sobre el cambio climático, una situación que obliga a "redoblar los esfuerzos" y que no impide seguir trabajando.

- La presidenta de la conferencia del clima de la ONU de Cancún, la mexicana Patricia Espinosa, llamó el jueves por la noche a los representantes de 194 países a una maratoniana sesión de reuniones para resolver los escollos de la negociación, que debe terminar este viernes con el rechazo de Japón a una extensión del Protocolo de Kioto. El principal obstáculo para cerrar una negociación es la extensión más allá de 2012 del Protocolo de Kioto, que Rusia y Japón rechazan abiertamente. El protocolo de Kioto "no es un medio ni justo ni efectivo para alcanzar los retos del clima" que se propone la conferencia de la ONU contra el cambio climático, porque no incluye a los mayores emisores de gases de efecto invernadero del planeta, dijo el negociador japonés Akira Yamada. El japonés reclamó compromisos parejos de los grandes emisores del planeta, que no suscriben ese acuerdo: Estados Unidos, que nunca lo ratificó, y China, que está fuera por ser un país emergente. Los países en desarrollo, agrupados en el llamado Grupo 77 con China, consideran una cuestión de principio la extensión de Kioto.

- La ministra de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino, Rosa Aguilar, ha subrayado el compromiso de España en la financiación temprana que ya ha movilizado 140 millones de euros del total comprometido de 375 millones para 2012.

- El ministro de Medio Ambiente de Panamá, Javier Arias, recordó en su intervención ante el plenario de la Cumbre que su país se mantiene en estado de emergencia nacional ante las fuertes lluvias y los pronósticos de que estas continúen en las próximas horas. Panamá defendió que se reduzcan las emisiones de gases efecto invernadero en un 40% para 2020 y en un 95% para 2050, así como un segundo periodo del Protocolo de Kioto, único acuerdo vinculantes que expira en 2012. El ministro de Medio Ambiente de El Salvador, Herman Humberto Rosa Chavez, recordó que su país ha sufrido este año el embate del huracán "Agatha" que ha dejado lluvias récord que suponen un 40 por ciento más del promedio de las últimas tres décadas.

- Las divergencias sobre si se debe prorrogar el protocolo, que no ha sido ratificado por países como EEUU y China (los mayores contaminadores), y si debe ser vinculante también para las economías emergentes, se ha convertido en el eje de estas negociaciones. Otras cuestiones que están resultando problemáticas se refieren a los ámbitos de la financiación, la transparencia y la mitigación (reducción de gases de efecto invernadero), explicó la ministra. "Son tres temas esenciales en los que se está trabajando para dar una respuesta donde los países se puedan sentir reconocidos y, por tanto, dar pie a ese acuerdo global necesario", subrayó. Se necesita "generosidad" por parte de todos los países, con el objetivo de conseguir dicho acuerdo.

- Uno de los grandes acuerdos esperados en Cancún es un fondo verde destinado a financiar la adaptación de los países y las medidas para enfrentar el cambio climático, que debe llegar a 100.000 millones de dólares anuales. Otro de los acuerdos se refiere a un mecanismo de protección de los grandes bosques tropicales del planeta, cuya masiva deforestación provoca el 20% de las emisiones de gases de efecto invernadero en el mundo.

- La presidencia de la Conferencia encomendó a Brasil y Gran Bretaña negociar una salida al problema de Kioto. "Las partes están hablando y negociando en las cuestiones más difíciles, entonces estamos esperanzados en un buen resultado" este viernes.

- Todd Stern , jefe de la delegación de Estados Unidos frente a la ONU, expresó que el presidente Barack Obama y otros líderes se unieron para encontrar una fórmula que pudiera fraguar una nueva senda de cambio climático, el resultado: el acuerdo de Copenhague, el cual no tuvo aceptación mundial, pero representó un avance porque por vez primera se logró un acuerdo internacional. “Es el momento de que demos el paso siguiente... Podemos acordar lanzar la creación de un fondo verde que sirva de piedra angular a una estructura mejorada para el financiamiento”.

- El Gobierno del Reino Unido advirtió este jueves de que los resultados de las negociaciones de la cumbre climática de Naciones Unidas están en un punto muerto y "en el filo de la navaja" en el penúltimo día de conversaciones entre 190 países sobre el futuro del Protocolo de Kioto.

- El Ministro de España expresó que para el resultado, el paquete balanceado que surja en Cancún debe incluir el proceso para identificar cuánto falta para alcanzar el objetivo de los 2 grados centígrados.

- El primer ministro de Japón, Ryu Matsumoto, expresó que se requiere un nuevo marco jurídico eficiente con todas las economías importantes. Manifestó que su nación está dispuesta a reducir emisiones en un marco jurídico nuevo y efectivo. Su compromiso fue de 25% de corte en emisiones. Argumentó que el Protocolo de Kyoto sólo cubre 27% de las emisiones de CO2 por energía y sostuvo que esta nación no se unirá al segundo periodo de compromisos del Protocolo y que el nuevo compromiso de Cancún debe basarse en el acuerdo de Copenhague.

- La ministra brasileña de Medio Ambiente, Izabella Teixeira, informó al plenario de que el presidente de Brasil, Luiz Inázio Lula Da Silva, aprobó este jueves un decreto sobre el compromiso de reducción de emisiones contaminantes que producen el efecto invernadero para 2020, y que permitirá la publicación anual de los datos al respecto. Brasil y Reino Unido recibieron el pasado domingo el encargo de la presidencia mexicana de la cumbre de tratar de desbloquear las negociaciones para renovar el Protocolo de Kioto, que vence en 2012, a lo que se opone Japón. Brasil apoya un segundo período de Kioto en el que se establezcan metas de reducción de emisiones de entre el 25% y 40%, frente a los niveles de emisión de 1990, como recomienda el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climático (IPCC, por su sigla en inglés). La renovación de Kioto es uno de los puntos "innegociables" que han puesto hoy sobre la mesa Brasil, India, China y Sudáfrica, los cuatro países emergentes del bloque conocido como BASIC, para lograr un resultado exitosos en Cancún.

- El presidente del Banco Mundial (BM), Robert Zoellick, pidió hoy a los negociadores de la Cumbre del Cambio Climático de Cancún (COP16) que no permitan que el deseo de un acuerdo climático "perfecto se convierta en el enemigo de uno bueno". Por ejemplo, Zoellick consideró que un área en la que se debe llegar a acuerdos es en la de reducción de la deforestación y conservación de bosques (REDD+). "Sería una broma si el REDD+ no avanza en Cancún. La gente ve que tenemos un gran número de países de acuerdo, la estructura, y varias lecciones que hemos aprendido", afirmó, e instó a los negociadores a entender que es posible "sumar a todo ello mientras avanzamos".

- Noruega, una de las naciones desarrolladas más involucradas en las negociaciones sobre cambio climático, considera que "la distancia y los desacuerdos" entre los países de la COP16 "no son mayores" y deberían ser capaces de superarlos para encontrar compromisos sobre los que puedan construir, explicó Stoltenberg. Sin embargo, consideró que los temas sobre los que se puede lograr un progreso mayor en la COP16 son los mecanismos de financiación y los programas de reducción de la deforestación y conservación de bosques (REDD+). "Si frenamos la deforestación podemos tener las mayores, las más rápidas y baratas reducciones de emisiones de CO2", indicó. En su opinión el mundo ha visto resultados reales en los programas de REDD+ y recordó que "ya hay 4.500 millones de dólares sobre la mesa para reducir la deforestación". Llegar en Cancún a un acuerdo en REDD+ "es importante porque contribuye a menores emisiones y crea confianza e inspiración en otras áreas", dijo.

OPINIONES DE LAS ONGs:

- "La cuestión clave para que podamos alcanzar un acuerdo es si Rusia y Japón mostrarán flexibilidad y si los países en desarrollo y Estados Unidos aceptarán formalizar sus compromisos y llevarlos a algún tipo de sistema internacional", la directora para Clima de World Resources Institute, Jennifer Morgan.

- Las organizaciones no gubernamentales que asisten a la conferencia hicieron un llamado a que no se repita el fracaso de Copenhague, la conferencia de 2009 que a última hora falló y, por falta de consenso entre los países, no pudo responder a las grandes expectativas que había creado. "Cancún debe ser el punto de inflexión que nos aleje de la desilusión de Copenhague", dijo el director ejecutivo de Oxfam, Jeremy Hobbs.

- La organización Ecologistas en Acción ha criticado este viernes que el Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero "declama" contra el cambio climático en la Cumbre del Clima de Cancún, donde "no tiene ningún sonrojo en ponerse la medalla verde", mientras que, con la "inestimable ayuda de Alemania", consigue en la Unión Europea prolongar las ayudas al carbón hasta 2018. Así, los ecologistas lamentan la decisión de la UE de mantener las ayudas al carbón hasta 2018 en contra de la postura de la comisaria de Acción Climática, Connie Hedegaard y, a su juicio, "en contra de cualquier lógica de lucha contra el calentamiento global". Además, recuerda que el carbón es el combustible fósil más contaminante y que más gases de efecto invernadero emite por energía producida. Por este motivo, considera que "nuevamente" se demuestra la "debilidad" de la imagen verde que proyecta la UE y el Gobierno español, del cual lamenta que, una vez más, su imagen verde termina donde choca mínimamente con intereses económicos o algún conflicto.